关于实行“六步工作法”深化发挥
“八个方面作用”工作的通知
2007年以来，根据县委组织部安排，我乡在发挥“八个方面作用”工作示范村试行了以征求意见、议事决策、项目分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩为主要内容的“六步工作法”，用规范的步骤、完善的机制保证和促进了“八个方面作用”的发挥，取得了良好的效果。为深化发挥“八个方面作用”工作，推进社会主义新农村建设，按照沙委组〔2007〕综字51号文件的部署要求，从2008年起，在全乡各村全面推行“六步工作法”。现将“六步工作法”具体运作方式和有关事项通知如下：
一、征求意见。在每年年初和重大事项决策前，通过多种渠道广泛征求群众意见，以凝聚民心、集中民智。征求意见时，既要征求党员的意见，又要征求村民的意见；方式可以灵活多样，既可通过召开党员议事会、村民代表会议、户代表会议、村民小组长会议等渠道进行征求，也可采取发放征求意见表、通过各类组织各支队伍负责人个别征求等途径进行征求。对征求收集到的意见建议，要进行梳理归类，作为制定本村年度工作计划的重要依据，并本着量力而行、尽力而为的原则，分清轻重缓急，因村制宜、注重实效，研究制定工作计划和措施。对群众反映强烈、能够落实的问题，及时纳入年度工作计划并加以解决；对一时无法落实、通过努力能够解决的问题，列入中长期工作规划并分年度逐步落实；对情况复杂、涉及面广、确实无法解决的问题，及时向群众做出解释说明。
二、议事决策。对涉及新农村建设的重要事项和群众切身利益的问题，都要坚持民主集中制原则，先党内后党外、先党员后群众，进行民主决策，不能由个人或少数人决定。村务决策一般按下列程序进行：①村党组织书记与村委会主任根据新农村建设规划、上级要求和征求收集的群众意见，就有关重要事项进行沟通，提出初步议案；②召开村党组织、村委会联席会议进行讨论，并视情吸收群团组织、老年协会、农民专业合作组织等各类组织各支队伍的负责人参加，提出具体意见或建议；③须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的事项，原则上先召开党员大会讨论，再召开村务决策听证会征求村民意见，然后由村委会召集村民会议、村民代表会议或户代表会议讨论决定。议事决策一般与年终岁首谋划全年工作结合起来。对一些急需解决的重要事项，平时也可视情及时决策。
三、项目分解。由村党组织、村委会根据各类组织各支队伍的功能定位和职责分工，将年度工作任务立项分解到各类组织各支队伍。项目分解应采取签订责任状、目标管理责任书等方式，并要明确各类组织各支队伍的主要任务、具体项目、完成时限、责任人、带动对象。对需要几个方面组织和队伍共同完成的任务，要区分直接责任人和间接责任人，以便于成果的检验和考核。村党组织书记、村委会主任的责任状（书）由乡党委、政府下达，其他各类组织各支队伍的责任状（书）由村党组织、村委会下达。
四、公开承诺。村级各类组织或各支队伍的负责人根据承担的工作，向村党组织、村委会和全体村民作出公开承诺，自觉接受监督。村级各类组织各支队伍要积极支持、贯彻上级和村两委的各项决定，根据下达的责任状（书），认真制定工作计划。同时，采取在党员大会和村民代表会上宣读、在村务公开栏张贴、入户公开等多种方式，将承担的具体事项特别是办实事好事项目，从完成时间、质量、效果等方面向村党组织、村委会及全体村民作出公开承诺。承诺内容要切合实际，具体可行，说到做到，说好做好。
五、组织实施。由村党组织指导、督促其他各类组织各支队伍带动不同类型的农民群众共同抓好任务落实。村党组织要建立支委分工负责制，每个支委分别联系指导其他各类组织各支队伍，并积极开展“双创双带”活动，发动党员带头抓好工作落实，充分发挥党组织对各类组织各支队伍的领导、指导、协调作用，发挥党员在各类组织各支队伍中的先锋模范作用。村党组织、村委会可通过建立每月一次例会、每季一次汇报、半年一次现场点评、年终一次工作考评的“四个一”工作制度，及时掌握任务落实情况，协调解决工作中遇到的实际问题。其他各类组织和各支队伍要通过开展有效的载体活动，实行有效的工作方式以及抓好村民小组长、中心户等一批示范骨干，带动农民群众抓好任务的落实，形成各项工作大家做、千斤重担大家挑的工作局面。同时，要对各类组织各支队伍任务落实情况实行事前、事中、事后全程公开，使群众在实施前能了解、实施中能参与、实施后能监督。
六、考评奖惩。通过建立民主评议村干部、“固定补贴+绩效补贴”等制度，把考评情况与兑现奖惩、评先评优等挂钩，调动各类组织各支队伍的工作积极性。各村要从实际出发，建立并实行村级工作考评奖惩制度，每年初根据各类组织各支队伍所承担和承诺的工作任务，制定具体的奖惩措施；每年底由乡党委和村党组织共同召开由党员、村民代表、各类组织各支队伍负责人等参加的评议大会，听取各类组织各支队伍负责人和“六大员”年度工作汇报，并由与会人员按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行民主评议，依据评议的档次兑现奖惩，并作为评先评优的重要依据。 |
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